Меры пресечения: понятие, виды, краткая характеристика

Меры пресечения – это меры уголовно-процессуального принуждения, избираемые субъектом расследования или судом в отношении обвиняемого путем ограничения его прав и свобод в целях обеспечить участие в производстве по уголовным делам, лишить возможности совершать новые преступления, лишить возможности противодействовать и воспрепятствовать производству по уголовному делу (например, согласовать показания с лжесвидетелями, уничтожить доказательства и т.д.), а также для создания условий надлежащего производства по уголовным делам в условиях безопасности участников уголовного процесса, исполнения приговора и возможной выдачи лица, находящегося на территории иностранного государства.

Важно подчеркнуть, что основания избрания, порядок применения мер пресечения в современном уголовно-процессуальном законодательстве подробно закреплены.

Таким образом, у субъекта расследования и суда для избрания меры пресечения должны иметься достаточные основания полагать, что обвиняемый:

• скроется от расследования или суда;
• может продолжать заниматься преступной деятельностью;
• может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.

По-существу, эти основания с небольшими терминологическими уточнениями «пришли» в УПК РФ еще с Устава уголовного судопроизводства 1864 года, где практически в таком же виде были закреплены.

Специфическое основание для избрания меры пресечения отдельно закреплено в ч. 2 ст. 97 УПК РФ.

Важно уяснить, что подобные действия обвиняемого в будущем должны основываться не на гипотетическом предположении, но базироваться на фактических обстоятельствах, которые свидетельствуют о реальной возможности совершения обвиняемым указанных действий.

Пленум Верховного суда РФ приводит некоторые разъяснения по этому поводу. В частности, о том, что лицо может скрыться, могут свидетельствовать тяжесть предъявленного обвинения и возможность назначения наказания в виде лишения свободы на длительный срок либо нарушение лицом ранее избранной в отношении него меры пресечения. О том, что лицо может скрыться за границей, могут свидетельствовать, например, подтвержденные факты продажи имущества на территории РФ, наличия за рубежом источника дохода, финансовых ресурсов, наличия гражданства иностранного государства, отсутствия в Российской Федерации постоянного места жительства, работы, семьи. Вывод о том, что лицо может продолжать заниматься преступной деятельностью, может быть сделан с учетом прежней судимости за умышленное преступление. О том, что обвиняемый может угрожать свидетелю, иным участникам, уничтожить доказательства, могут свидетельствовать наличие угроз с его стороны, иных лиц, предложения указанных лиц выгод материального и нематериального характера с целью фальсификации доказательств по делу, предъявление лицу обвинения в совершении преступления в составе организованной группы или преступного сообщества.

Согласно ст. 99 УПК РФ при решении вопроса о необходимости избрания меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления и определения ее вида при наличии достаточных оснований, должны учитываться также тяжесть преступления, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства. При этом перечень обстоятельств является открытым и, поэтому должностное лицо может учитывать по своему усмотрению наличие (отсутствие) других обстоятельств (например, постоянное место жительства, наличие иждивенцы, факты отрицательного поведения в быту, социальное и имущественное положение, чрезвычайное или военное положение в данной местности, стихийные бедствия, ограниченная дееспособность и т.д.). Данные обстоятельства могут учитываться как по отдельности, так и в совокупности.

Надлежит учитывать и другие данные, например, тяжесть инкриминированного преступления, сведения о личности обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий, место жительства, факты отрицательного поведения в быту, социальное и имущественное положение и т.д.

Важно учитывать, что законодатель предусмотрел дополнительную особенность избрания меры пресечения в отношении подозреваемого. Так, в отношении подозреваемого она может быть избрана «в исключительных случаях», эта исключительность обусловлена тем, что подозреваемый может с высокой степенью вероятности оказаться непричастным к преступлению, поскольку на этом этапе не собрано достаточных доказательств, дающих основания для обвинения в совершении преступления.

Если мера пресечения все же применена в отношении подозреваемого, то закон обязывает субъекта расследования предъявить лицу обвинение не позднее 10 суток по общему правилу, и не позднее 30 суток в порядке исключения по ряду преступлений, которые прямо закреплены в ч. 2 ст. 100 УПК РФ. Непредъявление обвинения в эти сроки влечет немедленную отмену меры пресечения.

Избрание меры пресечения оформляется постановлением субъекта расследования или судебным решением, в которых обосновывается и мотивируется наличие соответствующих для этого оснований. Копия вручается обвиняемому с разъяснением порядка обжалования.

Далее раскрываются особенности избрания мер пресечения в зависимости от степени существенности используемых при их применении ограничений прав обвиняемого (от самой строгой – к менее строгим).

Заключение под стражу —  является самой строгой мерой пресечения, поскольку состоит в содержании обвиняемого в изоляции от общества (зачастую, в следственном изоляторе), применяется только по судебному решению и по общему правилу при инкриминировании преступления, за которое предусмотрено наказание свыше трех лет лишения свободы (преступление средней тяжести).

Если инкриминируется преступление с санкцией до 3 лет лишения свободы, то заключение под стражу в качестве исключения может быть применено при наличии одного из обстоятельств: обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории России, либо не установлена его личность, либо им нарушена ранее избранная мера пресечения, либо он скрылся от субъекта расследования или суда.

Законом предусмотрены особые гарантии при принятии решения о заключении под стражу в отношении отдельных категорий лиц. Например, к несовершеннолетнему обвиняемому эта мера пресечения может быть применена в случае обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления (общее правило), только в исключительных случаях она может быть избрана при инкриминировании преступления средней тяжести; и в каждом случае должна обсуждаться возможность отдачи его под присмотр (ст. 105 УПК РФ). Существуют особенности избрания этой меры пресечения в отношении ряда лиц в зависимости от их должностного статуса (например, в отношении судей, членов парламента и др., см. гл. 52 УПК РФ); предусмотрены ограничения в избрании заключения под стражу в зависимости от существа инкриминированного преступления (к примеру, ее избрание запрещено по ряду преступлений в сфере предпринимательской деятельности, см. подр. ч. 11 ст. 108 УПК РФ).

Во всяком случае, заключение под стражу допускается при невозможности применения более мягкой меры пресечения.

Для того, чтобы субъекту расследования получить судебное решение об избрании указанной меры пресечения, необходимо пройти несколько этапов и выполнить соответствующие требования УПК РФ.

Во-первых, необходимо обратиться к суду с постановлением о возбуждении ходатайства с изложением мотивов и оснований, в силу которых возникла необходимость в заключении обвиняемого под стражу и обоснованием невозможности избрания иной меры пресечения. Эти мотивы и основания должны быть подкреплены документально, а само ходатайство согласовано с соответствующим лицом (см. ч. 3 ст. 108 УПК РФ).

Во-вторых, если ходатайство возбуждается в отношении лица, задержанного по подозрению в совершении преступления (гл. 12 УПК РФ), то постановление и указанные материалы должны быть представлены судье не позднее, чем за 8 часов до истечения срока задержания (срок задержания составляет не более 48 часов).

В-третьих, судья по месту производства расследования либо месту задержания должен принять решение по результатам рассмотрения ходатайства о заключении под стражу в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд.

В-четвертых, в судебном заседании по рассмотрению данного ходатайства обязательно участие обвиняемого, прокурора, защитника; вправе также принимать участие законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого, потерпевший, руководитель следственного органа, следователь, дознаватель.

При этом обязанность по организации доставления обвиняемого в суд возлагаются на лицо, в производстве которого находится уголовное дело. Из общего правила об обязательном участии обвиняемого в судебном заседании закон предусмотрел ряд исключений, это допускается в случаях:

• объявления обвиняемого в международный розыск (ч. 5 ст. 108 УПК РФ);
• когда обвиняемый, не содержащийся под стражей, скрылся от суда (ч. 2 ст. 238 УПК РФ).

Например, в ходе рассмотрения дела в суде по существу подсудимый без уважительных причин не является в судебное заседание, привод в отношении него не дал положительного результата, он не отвечает на телефонные звонки, местонахождение его неизвестно. В этом случае, поскольку расследование по делу завершено, никакого ходатайства следователя не требуется и этот вопрос решается по инициативе суда и (или) по ходатайству прокурора или иных лиц со стороны обвинения.

При избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в постановлении судьи должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых принято такое решение.

О месте содержания под стражей или о его изменении субъект расследования обязан незамедлительно уведомить близкого родственника обвиняемого, а в отношении отдельных категорий обвиняемых – соответствующие органы (ч. 12 ст. 108 УПК РФ). Судья, разумеется, может и отказать следователю в удовлетворении хо датайства об избрании заключения под стражу, тогда он по собственной инициативе вправе избрать в отношении обвиняемого меру пресечения в виде залога или домашнего ареста, так как эти меры пресечения также требуют судебного санкционирования. Если и эти меры пресечения судом не избраны, то сам субъект расследования принимает решение об избрании иной меры пресечения (например, подписки о невыезде).

Как выше отмечалось, возможно принятие иного (промежуточного) решения судьей. Так, при рассмотрении ходатайства стороны могут заявить ходатайство об отложении судебного заседания для представления дополнительных доказательств в обоснование или отсутствие оснований для избрания заключения под стражу (например, сбор дополнительного характеризующего материала, решение вопроса о внесении залога и т.п.). Тогда судья вправе вынести постановление о продлении срока задержания, но не более чем на 72 часа.

Вне зависимости от существа решения судьи оно может быть обжаловано в вышестоящий суд в апелляционном и (или) кассационном порядке. Особенность обжалования судебного решения по результатам рассмотрения ходатайства о заключении под стражу в апелляционном порядке состоит в сокращенном сроке – он составляет 3 суток.

Закон устанавливает определенные сроки содержания под стражей и регламентирует особенности процедуры их продления.

Общий (стандартный) срок содержания под стражей при расследовании преступлений не может превышать 2 месяца.

Если невозможно закончить предварительное следствие в этот срок, то он может быть продлен судьей до 6 месяцев.

Свыше 6, но до 12 месяцев продление срока возможно в отношении обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, только в случаях особой сложности уголовного дела, при этом ходатайство о продлении следователь должен предварительно согласовать с руководителем следственного органа по субъекту РФ, а дознаватель – с прокурором субъекта РФ.

Свыше 12, но до 18 месяцев продление срока возможно в исключительных случаях в отношении обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений судьей суда уровня субъекта РФ (например, Челябинского областного суда), при этом ходатайство о продлении следователь должен предварительно согласовать с руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (например, Следственного департамента при МВД РФ).

Приведенные положения об особенностях согласования ходатайства и уровня судебного звена, которое полномочно ходатайство рассматривать, подлежат неукоснительному соблюдению под угрозой отмены решения в противном случае.

Дальнейшее продление срока закон не допускает, но делает исключение для ситуаций, связанных с окончанием расследования, при которых такое продление все же возможно (см. ч.ч. 4-7 ст. 109 УПК РФ).

В силу того, что заключение под стражу является самой строгой мерой пресечения и существенным образом ограничивает права и свободы лица, ее избрание и продление довольно часто обжалуется в вышестоящие суды, поэтому в открытом доступе представлена обширная практика на этот счет.

Домашний арест избирается по судебному решению и заключается в нахождении обвиняемого в полной либо частичной изоляции от общества по месту его жительства (или в лечебном учреждении, если это обусловлено состоянием здоровья обвиняемого). При этом на него возлагаются ограничения и (или) запреты, например:

• выходить за пределы жилища;
• общаться с определенными лицами;
• отправлять и получать корреспонденцию;
• использовать средства связи и сеть «Интернет».

Избирание домашнего ареста и продление его сроков аналогично вышеописанной процедуре применительно к заключению под стражу. При этом в решении суда должны быть отражены: место реализации этой меры пресечения, ее срок, конкретные ограничения (запреты), которые накладываются на обвиняемого и другие сведения (ч. 9 ст. 107 УПК РФ).

Конкретизация ограничений (запретов) предполагает, что они должны быть четко определены в судебном решении, должны быть понятными для обвиняемого, по возможности, иметь однозначное толкование.

Например, следует перечислить случаи и период, когда обвиняемому разрешено покидать пределы жилища (для прогулки, для посещения учебного или лечебного заведения, органа расследования); возможно указать случаи, когда лицу запрещено покидать жилище (в ночное время, при проведении массовых мероприятий и т.п.). Запрет на пользование средствами связи не касается случаев для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб, а также общения с контролирующим органом, следователем (ч. 8 ст. 107 УПК РФ). Ограничение в использовании сети «Интернет» может быть полным или частичным. При частичном использовании в решении суда должно быть указано в каких случаях это разрешается (для коммуникации с учебным или лечебным учреждением, для обмена служебными данными при работе на «удаленном доступе» и т.п.).

На практике соблюдение обвиняемым ограничений (запретов) контролируется государством в лице уголовно-исполнительных инспекций по месту отбывания домашнего ареста, при этом могут использоваться технические средства контроля (например, т.н. «электронные браслеты»). При этом в качестве процессуальной санкции за несоблюдение ограничений (запретов) предусмотрено, что по ходатайству субъекта расследования эта мера пресечения, по решению суда, может быть изменена на иную, например, заключение под стражу.

В целях соблюдения права обвиняемого на защиту закон установил, что его встречи с защитником, законным представителем, должны проходить в месте исполнения домашнего ареста.

Перечень ограничений (запретов), приведенный выше, является исчерпывающим и не может быть произвольно расширен.

Залог избирается по судебному решению и состоит во внесении (передаче) обвиняемым либо другим лицом в орган расследования или в суд (при судебном разбирательстве) имущества (недвижимости, денег, ценных бумаг) в целях обеспечения явки обвиняемого к субъекту расследования или в суд, предупреждения совершения им новых преступлений.

Перечень имущества, которое не может быть принято в качестве залога, содержится в ст. 446 ГПК РФ.

Вид и размер залога определяются судом с учетом имущественного положения залогодателя и других обстоятельств. При этом по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести размер залога не может быть менее 50 000 рублей, а по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях – менее 500 000 рублей. Указанные минимальные суммы имеют существенное значение при определении законности избрания данной меры пресечения.

Если внесение залога применяется вместо ранее избранных мер пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, то обвиняемый остается под действием этих мер пресечения до внесения залога.

В правоприменительной практике крайне редко встречаются ситуации, когда субъект расследования обращается к суду с ходатайством об избрании меры пресечения в виде залога. В подавляющем большинстве случаев залог избирается судом, как альтернатива заключению под стражу. То есть суд, отказывая в удовлетворении последнего ходатайства (не избирая или не продляя срок содержания под стражей), принимает решение об избрании залога.

В случае невыполнения или нарушения обвиняемым обязательств, связанных с внесенным залогом (обвиняемый уклонился от явки по вызову, другим способом воспрепятствовал производству по уголовному делу, совершил новое преступление), залог обращается в доход государства по судебному решению, которое выносится в соответствии со ст. 118 УПК РФ. В остальных случаях решается вопрос о возвращении залога залогодателю по минованию надобности в этой мере пресечения.

Присмотр за несовершеннолетним обвиняемым состоит в обеспечении его надлежащего поведения (без разрешения не покидать место жительства, являться по вызовам, не препятствовать производству по уголовному делу) родителями или другими, заслуживающими доверия лицами, а также должностными лицами специализированного детского учреждения, в котором он находится, о чем эти лица дают письменное обязательство. При избрании этой меры пресечения субъект расследования или суд разъясняет данным лицам существо подозрения или обвинения, а также их ответственность, связанную с обязанностями по присмотру, поскольку к ним, в случае невыполнения принятого обязательства, судом может быть применена санкция в виде денежного взыскания в размере до 10 000 рублей.

Как выше отмечалось, суд при рассмотрении ходатайства о заключении под стражу несовершеннолетнего обвиняемого должен обсуждать возможность отдачи его под присмотр, при этом следует учитывать конкретные обстоятельства дела, тяжесть преступления, личность несовершеннолетнего, условия жизни и воспитания, а также отношения с родителями. Очевидно, что указанная мера пресечения может дать желаемый результат только в случае полного контроля родителей (иных лиц) за несовершеннолетним, а также добросовестного выполнения ими своих обязанностей. Вряд ли имеются основания отдавать несовершеннолетних под присмотр родителей, злоупотребляющих спиртным, ранее судимых, отрицательно характеризующихся в быту, не занимающихся воспитанием детей и утратившим контроль над ними и т.п.

Наблюдение командования воинской части избирается субъектом расследования в отношении обвиняемых, которые являются военнослужащими или проходят военные сборы. Эта мера пресечения состоит в принятии мер, предусмотренных уставами Вооруженных Сил РФ, для того, чтобы обеспечить выполнение обвиняемым обязательств являться по вызовам,не препятствовать производству по делу. Избрание этой меры пресечения допускается с согласия самого обвиняемого.

Постановление об избрании меры пресечения направляется командованию воинской части, которому разъясняются существо подозрения или обвинения, обязанности по исполнению данной меры пресечения. В случае совершения обвиняемым действий, для предупреждения которых была избрана мера пресечения, командование воинской части немедленно должно сообщить об этом субъекту расследования. Эта мера пресечения может быть избрана и судом, при рассмотрении дела в стадии судебного разбирательства. В отличие от присмотра за несовершеннолетним, в данном случае не требуется согласие командования воинской части и последнее не несет никакой процессуальной ответственности за ненадлежащее наблюдение.

Личное поручительство состоит в том, что лицо, заслуживающее доверие, в письменном обязательстве ручается (гарантирует) выполнение обвиняемым обязательств являться по вызову, не препятствовать производству по делу. Для избрания этой меры пресечения необходимо:

• письменное ходатайство поручителя (поручителей);
• согласие лица, в отношении которого дается поручительство.

Поручителю разъясняются существо подозрения или обвинения, а также обязанности и ответственность, связанные с выполнением этой меры пресечения. В случае невыполнения принятого обязательства к поручителю судом может быть применена санкция в виде денежного взыскания до 10 000 рублей. Подписка о невыезде и надлежащем поведении состоит в письменном обязательстве обвиняемого:

• не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения субъекта расследования или суда (в отличие от домашнего ареста, при котором обвиняемому может быть запрещен даже выход из жилища, при подписке о невыезде речь идет не о конкретном жилом помещении, а о территории муниципального образования, где проживает обвиняемый, например, обвиняемый не вправе покидать территорию г. Челябинска без разрешения соответствующего должностного лица или суда);
• в назначенный срок являться по вызовам следствия и суда;
• иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.

Конституционный Суд РФ отмечал, что отказ обвиняемого дать подписку о невыезде и надлежащем поведении – как свидетельствующий о том, что в рамках применения данной меры пресечения не могут быть достигнуты ее цели, – может повлечь избрание другой, в том числе более строгой, меры пресечения. Решение об избрании этой меры пресечения оформляется постановлением субъекта расследования или суда, а у обвиняемого, в свою очередь, отбирается само письменное обязательство. Поскольку эта мера пресечения фактически применяется лишь с согласия обвиняемого принять на себя вышеуказанные обязательства, то с ее избранием и применением не возникает существенных сложностей, в отличие от ситуаций, когда лицом эта мера пресечения нарушается и ставится вопрос об ужесточении меры пресечения и изменении ее на более строгую.