Оплата труда и отпуск государственных гражданских и муниципальных служащих

В современном обществе все больше возрастает доверие к государственным и муниципальным структурам как надёжному работодателю, который обеспечивает достойное материальное вознаграждение и создание условий службы, способствующих росту удовлетворенности трудом. Одним из основных показателей надежности работодателя является своевременное и в полном объеме получение денежного содержания и предоставление отпусков гражданским и муниципальным служащим.

Оплата труда гражданского (муниципального) служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности службы. Составляющие денежного содержания государственного гражданского и муниципального служащего представлено на рис. 1.

Рис. 1. Составляющие денежного содержания государственных гражданских и муниципальных служащих

Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта РФ.

Размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются указом Президента РФ по представлению Правительства РФ, в соответствии с нормативным правовым актом субъекта РФ. Дополнительные выплаты государственных гражданских служащих представлены в таблице 1.

Таблица 1 – Дополнительные выплаты государственным гражданским служащим

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих.

Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Справочно-аналитическая информация о заработной плате государственных гражданских служащих

По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2017 году среднемесячная начисленная заработная плата гражданских служащих в федеральных государственных органах составила 118,8 тыс. рублей (102,7% к 2016 г.). При этом среднемесячная начисленная заработная плата гражданских служащих различных федеральных органов власти различалась весьма существенно.

Так, в администрации Президента РФ среднемесячная заработная плата в 2017 г. составила 217453 руб. (99,5% к 2016 г.); в аппарате Правительства РФ – 227267 руб. (99,5% к 2016 г.); в Совете Федерации Федерального Собрания РФ среднемесячная заработная плата – 180198 руб. (102,3% к 2016 г.); в Государственной Думе Федерального Собрания РФ – 160445 руб. (103,6% к 2016 г.).

Среди федеральных министерств, служб и агентств разница в среднемесячной заработной плате весьма значительна. При этом изменения среднемесячной заработной платы были неравномерными, наблюдалось как увеличение, так и снижение уровня заработной платы.

Так, наиболее высокие заработные платы среди государственных служащих в 2017 г. были отмечены в Федеральном казначействе (160077 руб.), в Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (151687 руб.), в Министерстве иностранных дел РФ (148684 руб.), в Министерстве финансов РФ (138141 руб.), в Управлении делами Президента РФ (130687 руб.).

Меньше других в 2017 г. зарабатывали государственные служащие в Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям (58,9 тыс. руб.), Федеральном агентстве по недропользованию (60,2 тыс. руб.) и Федеральном агентстве по туризму (61,3 тыс. руб.).

Наибольшие темпы роста заработной платы государственных служащих в 2017 г. зафиксированы в Федеральном казначействе (на 33%), Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (на 23,8%), Федеральном агентстве по делам национальностей (на 22,3%) и Федеральной службе судебных приставов (на 18,1%).

Сокращение заработной платы в 2017 г. наблюдалось у государственных служащих Федерального агентства научных организаций (на 7,5%), Федерального агентства лесного хозяйства (на 7,3%), Министерства образования и науки РФ (на 5,4%).

В Нижегородской области в 2017 г. среднемесячная заработная плата гражданских служащих органов исполнительной власти составила 55068 руб. (выросла на 9,2%) и муниципальных служащих органов местного самоуправления с исполнительно-распорядительными функциями составила 38108 руб. (выросла на 9,1%).

Отпуска на гражданской и муниципальной службе. Гражданскому (муниципальному) служащему гарантируется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской (муниципальной) службы и денежного содержания.

Большую роль в формировании имиджа и интереса к деятельности в органах государственного и муниципального администрирования играет ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского (муниципального) служащего, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков (рис. 2).

Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется гражданскому (муниципальному) служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя. Он может разделяться на части, но одна из частей ежегодного оплачиваемого отпуска должна составлять не менее 14 календарных дней.

Рис. 2. Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданских (муниципальных) служащих

Следует отметить, что по письменному заявлению служащего часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней, может быть заменена денежной компенсацией. Многие гражданские и муниципальные служащие используют данную льготу.

Продолжительность ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых гражданским (муниципальным) служащим представлена в таблице 2.

Таблица 2 – Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск гражданских и муниципальных служащих

При предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска федеральному гражданскому служащему один раз в год производится единовременная выплата в размере 2 месячных окладов денежного содержания, а гражданскому служащему субъекта РФ один раз в год производится единовременная выплата, устанавливаемая законодательством субъекта РФ.

По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам гражданскому служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года.

Гражданскому служащему также предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.