Система государственной службы РФ

Для обеспечения исполнения полномочий государственных органов создана система государственной службы РФ. Согласно Федеральному закону от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы РФ» под государственной службой понимается профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации, федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Государственная служба делится на виды, составляющие ее единую систему, которая представлена на рис. 1.

Рис. 1. Виды государственной службы

Различие между видами государственной службы проводится по функциональным признакам должностей, а не государственным органам, так как в соответствии с п.3 ст.8 ФЗ от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы РФ» в федеральном государственном органе могут быть учреждены должности государственной службы различных видов службы. Например, в войсках национальной гвардии РФ есть должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов.

Согласно ст. 21 ФЗ от 27.07.2004 №79-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О государственной гражданской службе РФ» на государственную гражданскую службу вправе поступать граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ.

Для замещения должности государственной гражданской службы необходимо соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Согласно статье 2 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О воинской обязанности и военной службе» прохождение военной службы может осуществляться как гражданами РФ (по призыву и по контракту), так и иностранными гражданами (по контракту).

Воинская обязанность граждан РФ предусматривает воинский учет, подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и их прохождение в период пребывания в запасе.

На военную службу по призыву подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять, на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Освобождаются от призыва на военную службу граждане: признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; признанные по состоянию здоровья ограниченно годными к военной службе; проходящие или прошедшие военную службу в РФ; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; в случаях, предусмотренных международными договорами РФ прошедшие военную службу в другом государстве.

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ (ред. от 27.06.2018) «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Такое право появляется у гражданина в случаях, если:

  • несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию;
  • гражданин относится к коренному малочисленному народу РФ, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов РФ.

Государственная служба иных видов является видом федеральной государственной службы.

Вместе с тем в законодательстве РФ отсутствует определение «государственная служба иных видов». Специфика федеральной государственной службы иных видов отражена в табл. 1.

Таблица 1 – Специфические черты федеральной государственной службы иных видов


Лица, замещающие государственные должности не являются государственными служащими и на них не распространятся нормы законодательства РФ о государственной службе. Сводный перечень наименований должностей утвержден Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32 (с изм. от 15.05.2018) «О государственных должностях Российской Федерации». Утверждены следующие должности:

  • Президент РФ;
  • Председатель Правительства РФ, заместители Председателя Правительства РФ, федеральные министры;
  • Председатель Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ;
  • член Совета Федерации Федерального Собрания РФ;
  • депутаты;
  • руководитель высшего законодательного и исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;
  • судьи;
  • другие.

Согласно ст.8 ФЗ от 27.05.2003 №58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы РФ» должности государственной службы подразделяются на:

  • должности федеральной государственной гражданской службы;
  • должности государственной гражданской службы субъекта РФ;
  • воинские должности;
  • должности федеральной государственной службы иных видов.

Реестр должностей федеральной государственной службы образуют: перечни должностей федеральной государственной гражданской службы; перечни типовых воинских должностей; перечни типовых должностей федеральной государственной службы иных видов.

Перечни должностей федеральной государственной службы утверждаются Президентом РФ.

Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта РФ утверждается законом или иным нормативно-правовым актом субъекта РФ.

Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденный Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 г. №1574 (с изм. от 19.07.2018) «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» представлен на рис.2.

Рис. 2. Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы

Должности государственной гражданской службы, соответствующие перечню должностей подразделяются на категории (руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты) и группы (высшие, главные, ведущие, старшие, младшие).

Должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную, ведущую группы; категории «специалисты» – на высшую, главную, ведущую, старшую группы; категории «обеспечивающие специалисты» – на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей государственной службы.

По должностям государственной гражданской службы установлены классные чины (присваиваются в соответствии с замещаемой должностью службы в пределах группы должностей) или дипломатические ранги (присваиваются лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы в министерствах иностранных дел, дипломатических представительствах и консульских учреждениях).

По воинским должностям установлены воинские звания, а по должностям федеральной государственной службы иных видов – классные чины и специальные звания.

Узнай цену консультации

"Да забей ты на эти дипломы и экзамены!” (дворник Кузьмич)