Борьба государств с международной преступностью

1.Международная преступность
2.Международный терроризм
3.Субъекты преступления
4.Рабство и работорговля

Международная преступность представляет собой совокупность всех преступных деяний, совершенных в определенный период в государствах. При этом различают два основных вида сотрудничества государств в борьбе с международной преступностью: заключение международных договоров по различным аспектам этой деятельности и участие государств в международных организациях, специализирующихся на борьбе с преступностью.

В международных договорах регулируются вопросы оказания правовой помощи по уголовным делам, выдачи преступников, пере- дачи осужденных для отбывания наказания в страны их гражданства, защиты прав своих граждан при уголовном преследовании их в другом государстве, обмена оперативной и правовой информацией, а также проведения совместных профилактических мероприятий.

В настоящее время большое распространение получили такие опасные для международного правопорядка деяния, как международный терроризм, преступления на воздушном транспорте, наемничество, фальшивомонетничество, незаконный оборот наркотиков, рабство, работорговля и пытки. Рассмотрим подробнее международную борьбу с международным терроризмом и рабством как один из наиболее ярких примеров.

Международный терроризм (от лат. terror – страх, ужас) – общественно опасное в международном масштабе деяние, влекущее бессмысленную гибель людей, нарушающее нормальную дипломатическую деятельность государств и их представителей и затрудняющее осуществление международных контактов, встреч, а также транспортных связей между государствами. Для современных международных отношений наиболее опасным видом терроризма является политический терроризм. Впервые политический терроризм был признан преступлением после подписания 24 государствами Конвенции о предупреждении и пресечении терроризма и Конвенции о международной уголовной палате для суда над террористами и другими уголовными преступниками в 1937 г. Однако в силу они не вступили. Рост числа террористических актов в отношении дипломатов и других лиц ускорило принятие Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов в 1973 г.

В системе ООН был создан Специальный комитет по международному терроризму в составе 35 человек. В настоящее время здесь готовятся проекты конвенций о борьбе с бомбовым терроризмом, о борьбе с актами ядерного терроризма и проект единого определения понятия международного терроризма. Свои рекомендации данный орган регулярно предоставляет Генеральной Ассамблее, которая в своих решениях нацеливает государства на усиление борьбы с терроризмом.

Политические установки по борьбе с этими преступлениями включены в итоговые документы встреч в Хельсинки, Мадриде, Вене и Париже, проходивших в рамках СБСЕ. В настоящее время действу- ют три региональных соглашения: Конвенция ОАГ о предупреждении и наказании за совершение актов терроризма, принимающих форму преступлений против лиц, и связанного с этим вымогательства, когда такие акты носят международный характер, 1991 г., Европейская конвенция о борьбе с терроризмом 1976 г. и одобренная Ассоциацией регионального сотрудничества Южной Азии Конвенция по пресечению терроризма 1987 г. Определенную роль в предупреждении терроризма может сыграть Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ (1991 г.), которые применяются при совершении терактов. Принято решение о прекращении их производства и по- степенном уничтожении.

Ряд стран заключили двусторонние договоры. Например, в Договоре о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Феде- рацией и Украиной 1997 г. в ст. 33 подчеркнуто, что стороны сотрудничают в борьбе «с терроризмом во всех его формах и проявлениях».

В примерный перечень актов международного терроризма входят: убийства глав иностранных государств и правительств, диплома- тов и других лиц, пользующихся международной защитой; взрывы и обстрелы помещений посольств, миссий, представительств, штаб квартир международных организаций; нападения на жилые помещения и транспортные средства указанных лиц; диверсионные акты на улицах, в аэропортах, вокзалах и других общественных местах и др.

Субъектами преступления являются отдельные физические лица, преступные группы или преступные организации, все члены которых должны нести ответственность как соучастники совершенных преступлений. Форма вины может быть только умышленная, а цель ‒ стремление вызвать международные осложнения или их сознательное допущение.

Нормы МУП обязывают государства выдавать террористов тем государствам, на территории которых совершены теракты, или судить их по своим законам. В Уголовном кодексе Российской Федерации ответственность за указанные преступления предусмотрена ст. 205, 206, 207, 210, 211, 212.

Рабство и работорговля ‒ наследие рабовладельческого общества. Международное сотрудничество по борьбе с рабством и работорговлей начало складываться в начале XIX в. после отмены рабства в США. В 1815 г. на Венском конгрессе был принят акт об отмене торговли неграми, в 1841 г. – договор о запрещении перевозки негров рабов в Америку.

Однако эти первые международные договоры лишь осуждали рабство, запрещали работорговлю и рекомендовали государствам установить ответственность за эти деяния. Только в 1926 г. была принята Конвенция о рабстве. Государства участники обязались полностью отменить на своих территориях рабство во всех его формах, пресекать работорговлю и оказывать друг другу содействие в борьбе с этими преступлениями. Впервые были изложены рекомендации о постепенном искоренении принудительного труда.

Однако ни международные соглашения, ни наступивший после Второй мировой войны крах колониальной системы не искоренили рабства. По официальным данным, в 1947 г. в мире насчитывалось млн рабов. Не случайно поэтому в ст. 4 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. особо подчеркнуто: «Никто не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах».

В 1956 г. принимается Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством. Впервые здесь регламентированы не запреты и формы борьбы с конкретными преступлениями, а предписание об их упразднении. Как преступления квалифицируются не только сами рабство и работорговля, но и деяния лиц, способствующих обращению других в рабство, перевозка рабов, калечение, клеймение других людей, склонение других лиц к отдаче себя в рабство, обмен невольников и т. п. Конвенция о рабстве 1926 г. дополнена перечнем институтов и обычаев, сходных с рабством, квалификация которых уточняется в других международных соглашениях и национальных законах.

В частности, преступлениями признаются:

• Похищение и продажа детей с целью использования их в качестве бесплатной рабочей силы, лишения собственного имени и основных прав человека. Преступлением считается передача за вознаграждение родителями или опекунами своих детей в услужение состоятельным лицам.
• Обращение в домашнее рабство женщин путем выдачи их за- муж за вознаграждение без права ее отказа, передача на таких же условиях замужней женщины другим лицам или по наследству.
• Долговая кабала в виде труда должника, не учитываемого в погашение долга и не ограниченного продолжительностью работы и характером самого труда.
• Крепостное состояние землепользователя, при котором пользователь обязан по закону, обычаю или соглашению жить и работать на земле, принадлежащей другому лицу, и выполнять определенную работу для такого лица или за вознаграждение, или без такового и не может изменить своего состояния (ст. 1). Крепостное состояние крестьянина не может быть оправдано национальным законом.
• Принудительный и обязательный труд, регулируемый рамка- ми национального законодательства. Такой труд допускается только по приговору суда, в общественных целях при ликвидации стихийных бедствий, аварий, катастроф, а равно на военной службе. Об этом же говорится в ст. 8 Международного пакта о гражданских и политических правах человека 1966 г. Однако в Конвенции МОТ № 29 о принудительном или обязательном труде запрещены каторжные работы даже по приговору суда.

В последние годы в России отмечается рост фактов рабства и торговли людьми в открытой или завуалированной формах, в том числе купли продажи женщин и детей. Однако в новом Уголовном кодексе Российской Федерации нет норм об ответственности за рабство, работорговлю и сходные с ними институты и обычаи, а конвенции, которые предусматривают подобные преступления и участника- ми которых является Российская Федерация, не применяются непосредственно, хотя об этом говорится в п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации.