Городская реформа Петра I

Приход к власти в 1682 г. Петра I значительно ускорил социально-экономическое и политическое развитие России. Реальные преобразования начались с 1698 г. после возвращения царя из поездки по странам Европы и подавления стрелецкого бунта в Москве. Все московские стрелецкие полки были расформированы, вместо них создавались новые регулярные полки  «иноземного строя».

У бояр обрезали бороды. Всем, кроме крестьян и духовенства, было приказано носить «немецкое платье». В 1699 г. в России было введено европейское летоисчисление («от Рождества Христова»), а новый год стали отмечать с 1 января.

Преобразование местных органов управления началось в городах. В 1699 г. был обнародован указ о городской реформе, который провозгласил создание органов городского самоуправления – Бурмистерскую палату (с 1700 г. – Ратуша) в Москве и земские избы в других городах.

Административные, судебные и финансовые функции в городах осуществляли выборные из купечества независимые от воевод бурмистерские избы (земские избы). Воеводы в городах осуществляли лишь военные и полицейские функции. Несмотря на выборный коллективный характер, эти органы не имели социальной опоры и не смогли стать эффективными.

В 1718 г. издается Учреждение о губерниях с царскими наместниками, воеводами и другими государственными чиновниками, а в 1724 г. – Положение о городских магистратах.

Городским управлением при Петре I стали ведать в губернских городах магистраты, а в уездных – ратуши.
Общее руководство ими осуществлял учрежденный в 1721 г. Главный магистрат.

Городские органы занимались сбором податей, народным образованием, выполняли судебную и полицейскую функции, решали текущие вопросы. В 1727 г. магистраты были преобразованы в ратуши. Городское управление регулировалось регламентом Главного магистрата 1721 г., Инструкцией городовым магистратам 1724 г.

(Суслин Э.В. История государства и права России: учебное пособие, АНО ВО «СЮА»)