Государственный строй Русского централизованного многонационального государства

В XIII – первой половине XIV вв. Московское княжество представляло собой типичную феодальную сеньориальную монархию. По мере централизации и подчинения отдельных княжеств Московскому великому князю его власть значительно возросла. В XIV-XV вв. происходит резкое сокращение иммунитетных прав отдельных феодалов, удельные князья и бояре становятся подданными великого князя.

Органы власти и управления Русского централизованного государства:

• Великий князь;
• Боярская дума;
• феодальные съезды;
• управление дворца (дворецкий (дворский), дворцовая канцелярия, великокняжеская казна и т.д.);
• пути – путные бояре (сокольничий, ловчий, конюший, стольничий, чашничий и т.д.);
• местные органы (в городах – городчики до XVI в., городовые приказчики; в уездах – наместники; в станах – становщики; в волостях – волостели).

Главное изменение касается статуса Великого князя. Из верховного сюзерена Великий князь превращается в главу государства. С конца XV в. на великокняжеском дворе введен пышный и строгий церемониал (по образцам византийского императорского двора).

С конца XV в. на печатях московского государя появляется византийский герб – двуглавый орёл, совмещённый с гербом Москвы (изображением Георгия Победоносца). В 1498 г. в Успенском соборе при «венчании на великое княжение» внука Ивана III царевича Дмитрия на его голову впервые была возложена своеобразная корона – «шапка Мономаха».

На рубеже XV-XVI вв. возникает теория «Москва – третий Рим», что послужило ещё большему укреплению централизованного Московского государства. Одним из средств укрепления великокняжеской власти, а также упорядочения финансов стала денежная реформа начала XVI в. (вводилась единая денежная система, чеканить монету мог теперь только Великий князь, деньги удельных князей изымались из обращения).

Великий князь управлял государством, опираясь на совет боярской аристократии – Боярскую думу, выросшую из совета при князе, существовавшего еще в древнерусском государстве (оформление Думы стоит
отнести к XV в.).

Боярская дума была постоянно действующим органом и вместе с князем осуществляла законодательную, административную и судебную деятельность.

Состав её формировался на основе системы местничества, при которой представители феодальных фамилий занимали определенные места при дворе князя и на государевой службе не по способностям или заслугам, а по древности и знатности рода.

В XIV в. существовали конюший, стольничий, ловчий и другие пути, возглавляемые соответствующими путными боярами. Первоначальное количество путных бояр было небольшим (около 20 человек). Они относились к высшим «думным чинам».

Вторыми по старшинству в Думе были окольничие, далее – думные дворяне, позднее появились думные дьяки – представители растущей правительственной администрации.

В конце XV – начале XVI вв. сформировались общегосударственные органы управления – первоначально Дворец и Казна. Дворец управлял землями Великого князя. Казна ведала финансами, государственной печатью и архивом.

В первой половине XV в. начала складываться приказная система. Первоначально формулировались отдельные разовые поручения боярам (позже дьякам) на исполнение отдельных государственных функций. Формой
таких поручений являлся «приказ». В середине XV в. приказ приобретает форму постоянного поручения.

Появляются должностные лица (казначей, печатник, разрядный и ямской дьяки). На рубеже XV-XVI вв. у должностных лиц появляется вспомогательный аппарат чиновников, объединенных в канцелярии в особых помещениях (избах, дворах). К середине XVI в. избы превращаются в постоянно действующие центральные государственные учреждения.

Феодальные съезды имели аналогичный характер, как и во времена Древней Руси, но по мере укрепления централизации государства постепенно отмирали. Территория Московского княжества состояла из уездов, волостей и станов, управление которыми возлагалось на княжеских наместников и волостелей.

Жалованье за службу они не получали, содержались за счет подвластного населения. Содержание за службу состояло из кормов и пошлин, а сами представители княжеской администрации назывались кормленщики (система местного управления – кормлениями).

Существенным источником дохода для наместников являлся суд. Наместникам и волостелям при  осуществлении административно-полицейских, судебных, военных функций помогали дворцовые слуги наместников и волостелей – тиуны (ведали хозяйственными вопросами), судьи, доводчики (лица, осуществляющие вызов в суд), праветчики (судебные исполнители) и т.д.

Централизация привела к масштабным изменениям в государственном аппарате и государственной идеологии. Сформировавшееся понятие самодержавной власти подразумевало ее абсолютную независимость и суверенность. В XV в. митрополит на Руси стал назначаться без согласования с византийским патриархом.

(Суслин Э.В. История государства и права России: учебное пособие, АНО ВО «СЮА»)