Обоснование и осуществление рабочих проектов

Решение об осуществлении проекта может быть принято только при условии возмещения вложенных средств, получения дохода и прибыли от реализации продукции, работ или услуг, которые обеспечивают окупаемость и рентабельность инвестиций в определенные сроки и не ниже требуемого инвестором уровня эффективности.

С целью выбора наиболее рациональных проектных решений применяют методы сравнения вариантов как в целом по рабочим проектам, так и по отдельным составным частям.

Сопоставляются основные характеристики нового проекта с правовыми нормами и положениями, с нормативными показателями государственных и отраслевых стандартов. Важно при этом увязать ресурсное обеспечение с реальностью достижения поставленных в проекте целей и задач.

В связи с этим обосновывают рабочие проекты и оценивают проектные решения комплексно по определенной системе критериев. Критерии представляются различными показателями, которые отражают главные аспекты и условия оценки реальности достижения результатов рабочих проектов. Поэтому главная задача обоснования проектов – подтвердить реализуемость проекта, доказать его финансовоэкономическую и иную эффективность.

Критерии оценки (обоснования) рабочих проектов:

1. Нормативно-правовые критерии обоснования. К ним относят: правовые нормы земельного и других видов законодательства, постановления правительства, распоряжения министерств и ведомств, требования стандартов, СНиПов. При недопустимом отклонении или несоблюдении одного из этих критериев даже экономически эффективный рабочий проект не подлежит осуществлению.
2. К основным критериям обоснования рабочих проектов относятся финансово экономические. Они свидетельствуют об экономической целесообразности их осуществления. Показатели финансово-экономического обоснования делятся на составляющие экономического эффекта и затраты на его получение.

Сметная стоимость рабочих проектов, капитальные вложения на единицу объема работ, ежегодные издержки, включая амортизацию основных фондов, представляют общие стоимостные затраты.

Эффект может выражаться при росте стоимости валовой продукции, чистого дохода, сокращении или предотвращении потерь, связанных с проведением землеустроительных и других видов работ. Сопоставление экономического эффекта в виде чистого дохода и затрат на его получение позволяет судить об эффективности капитальных вложений.

• ресурсно-технологические критерии обосновывают ресурсную и технологическую реализуемость проекта. К показателям ресурсно-технологического обоснования, характеризующим, главным образом, технологическую часть рабочих проектов, относят: объем земляных и других видов работ, протяженность инженерных линейных коммуникаций, расходы материалов и трудоемкость работ, период освоения, строительства и эксплуатации объектов. Эти показатели служат для оценки проектных решений, устанавливающих размеры и конфигурацию земельного участка, уклоны поверхности территории участка и другие изменения технологических свойств земли. Их использование позволяет оценить соответствие принимаемых типовых технологических схем производства работ, машин и механизмов требованиям рациональной организации территории и использования земли. В рабочих проектах дается ресурсно-технологическое обоснование необходимой численности кадров соответствующего профиля и квалификации.
• социально-экологические критерии тесно взаимосвязаны между собой. Применяют критерии для оценки изменения проектом социальных и экономических условий. К ним относятся: повышение производительности труда, уменьшение техногенных воздействий и содержания в почве вредных веществ (до ПДК), предотвращение экологического ущерба и т. п.

Осуществляют рабочие проекты различными способами:

• хозяйственным способом, который предусматривает выполнение всех намеченных работ непосредственно силами и средствами сельскохозяйственного предприятия (заказчика) без привлечения подрядных специализированных организаций. Этим способом осуществляют узкий круг рабочих проектов, что часто связано с отсутствием специальных машин и механизмов. К таким рабочим проектам относят: проект поверхностного улучшения кормовых угодий и освоения земель, не требующих осушения; строительство скотопрогонов и других простейших сооружений;
• подрядным способом, согласно которому все работы проводят постоянно действующие подрядные строительномонтажные, дорожные, мелиоративные, лесохозяйственные предприятия, располагающие соответствующей материальнотехнической базой, кадрами и осуществляющие работы по договору с заказчиком. Это более аспространенный способ осуществления рабочих проектов, связанных с инженерным оборудованием территории, элементами производственной и социальной инфраструктуры. Например, проекты строительства дорог, посадка лесных полос, осушение и орошение земель, строительство источников водоснабжения;
• комбинированным способом, при котором сочетают выполнение работ силами хозяйства с привлечением подрядных специализированных организаций. Например, в рабочих проектах рекультивации земель технический этап выполняет подрядная организация, а биологический . сельскохозяйственное предприятие.