Понятие и порядок заключения договора о подаче транспортных средств под погрузку

Договор железнодорожной перевозки груза по общему правилу является реальным, поэтому считается заключенным с момента передачи груза перевозчику. Однако между перевозчиком и грузоотправителем существуют отношения, которые предшествуют заключению договора перевозки груза, а следовательно, лежат за рамками этого договора.

Складывающиеся при этом отношения сторон в научной литературе квалифицируют по-разному. Существуют мнения относительно значения заявок на отдельных видах транспорта и их юридической природы.

По мнению К. Ф. Егорова и В. Т. Смирнова, признать заявку сделкой – значит придать несвойственное ей правообразующее значение, так как заявка в отношении грузовых перевозок играет роль оперативно-регулирующего документа, с помощью которого осуществляется организация перевозок грузов.

Утверждение о том, что подачей заявки грузоотправитель принимает на себя перед перевозчиком обязательство использовать транспортные средства, а перевозчик – установить количество транспортных средств, необходимых для погрузки согласно поданной заявке, по их мнению, ошибочно.

С. С. Алексеев, Б. Л. Хаскельберг, К. К. Яичков сформулировали диаметрально противоположное мнение, согласно которому подача заявки по своей юридической природе является односторонней сделкой грузоотправителя. В. А. Егиазаров считает, что в данном случае можно говорить об оперативно-регулирующих функциях заявки как основаниях для завязки грузоперевозочного процесса и окончательно уточняет и конкретизирует порядок выполнения перевозки грузов в данный период.

По мнению Т. Е. Абовой и В. В. Витрянского, обязательство по подаче транспортных средств и их использованию всегда возникает из договора. Заявка грузоотправителя включает в себя все существенные условия обязательства по подаче транспортных средств и их использованию и отвечает всем требованиям, предъявляемым к оферте (ст. 435 ГК).

Принятие указанной заявки (оферты) перевозчиком может квалифицироваться как акцепт оферты (ст. 438 ГК). Таким образом, обязательство по подаче транспортных средств и их использованию всегда возникает из договора.

Позиция сторонников договорного характера подачи транспортных средств под погрузку, с нашей точки зрения, заслуживает одобрения.

Выражение воли оферента происходит в виде подачи заявки, которая действительно содержит все существенные условия договора. Акцепт происходит в виде конклюдентных действий – принятия заявки и подачи под погрузку транспортных средств. Нет никаких оснований для непризнания совокупности названных действий соглашением сторон, направленным на возникновение гражданских прав и обязанностей.

О факте возникновения таких прав и обязанностей свидетельствуют как ныне действующее законодательство, так и законодательство советского периода, устанавливающие ответственность за невыполнение названных обязательств.

Именно из плана возникали права и обязанности сторон гражданских правоотношений. В основе таких отношений лежало не свободное волеизъявление сторон, а веление соответствующего государственного органа. Со вступлением в действие первой части ГК 1994 года на первый план выходит договор, основанный на равенстве его сторон и их свободной воле. План же совсем исключается из перечня оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.

Планирование на транспорте, да и в других сферах жизнедеятельности общества, не утратило своего значения и сегодня. Ни один предприниматель не может обойтись без планирования своей деятельности. Однако в случаях, когда его деятельность затрагивает интересы и права других лиц, он обязан согласовывать с ними свои планы, поскольку в настоящее время деятельность планируется, основываясь на соглашении заинтересованных сторон, а не наоборот.

В связи с этим следует различать план как основание возникновения гражданских правоотношений и план как результат согласования воли сторон о последовательности их действий. В современном гражданском праве нашлось место только для плана в его втором значении.

Что же касается организационно-технических предпосылок и актов оперативного регулирования, то если признать правильной позицию сторонников этой точки зрения, следует отказаться не только от признания договора основанием возникновения рассматриваемого правоотношения, но и от идеи правового регулирования этих отношений вообще. При этом необходимо помнить, что гражданские права и обязанности возникают только из тех оснований, которые в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Вместе с тем ч. 1. ст. 794 ГК устанавливает, что перевозчик за неподачу транспортных средств для перевозки груза в соответствии с принятой заявкой (заказом) или иным договором, а отправитель за непредъявление груза либо неиспользование поданных транспортных средств по иным причинам несут ответственность, установленную транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон.

Из анализа приведенных положений можно сделать вывод, что налицо самостоятельный гражданско-правовой договор, предшествующий договору перевозки, заключаемому в момент вручения груза.