Рассматриваемая отрасль прокурорского надзора регламентирована гл. 3 раздела III Закона о прокуратуре.
В предмет надзора в соответствии со ст. 32 Закона о прокуратуре входят следующие виды деятельности:
- исполнение наказаний (осуществляется учреждениями уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ и другими органами в соответствии с требованиями УИК РФ);
- исполнение мер принудительного характера, назначаемых судом:
- принудительные меры медицинского характера (осуществляются медицинской организацией, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях в соответствии с Законом РФ «О психиатрической помощи»);
- принудительные меры воспитательного воздействия (осуществляются специальными учебно-воспитательными учреждениями закрытого типа в соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»);
- содержание задержанных по подозрению в совершении преступления (осуществляется изоляторами временного содержания органов внутренних дел и пограничных органов ФСБ России в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей»);
- содержание заключенных под стражу (осуществляется следственными изоляторами уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей»).
При осуществлении надзора прокурор проверяет:
- законность нахождения лиц в местах принудительного содержания (наличие законных оснований, соблюдение сроков содержания);
- соблюдение их прав и обязанностей, порядка и условий содержания;
- законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.
Приказ Генпрокуратуры России от 16.01.2014 № 6 (п. 1.2) предписывает прокурорам не оставлять без внимания следующие нарушения со стороны поднадзорных субъектов:
- использование недозволенных мер воздействия, незаконное применение физической силы, специальных средств и оружия;
- незаконное водворение в карцеры, дисциплинарные и штрафные изоляторы, одиночные камеры, помещения камерного типа, перевод в строгие условия содержания;
- незаконное применение мер поощрения;
- неоказание медицинской помощи;
- ненадлежащее материально-бытовое обеспечение;
- воспрепятствование в обжаловании действий и решений должностных лиц.
Приказ Генпрокуратуры РФ от 08.08.2011 № 237 констатирует, что наиболее распространенными в ИВС и конвойных помещениях судов являются следующие нарушения закона: несоблюдение санитарных норм в камерах, ненадлежащее материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лиц, находящихся в местах содержания под стражей, отсутствие должного питания, непринятие необходимых мер по поддержанию режимных требований и изоляции различных категорий подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также нарушение сроков содержания под стражей.