Уголовно-процессуальные отношения

Органы, осуществляющие ОРД, не в состоянии обеспечивать реализацию норм уголовного закона посредством использования лишь положений ФЗ «Об ОРД».

Последнее возможно только через нормы УПК РФ, которые содержат в себе единственную форму реализации уголовной ответственности. В свою очередь органы предварительного следствия и дознания не всегда могут решать стоящие перед ними задачи только с помощью следственных и иных процессуальных действий.

В частности, существует целая категория преступлений, выявление и раскрытие которых возможно лишь путем использования негласных оперативно-розыскных сил, средств и методов. К ним относятся латентные и неочевидные преступления.

В этом случае на основе норм ФЗ «Об ОРД» в их системной связи с нормами УПК РФ между должностными лицами органов, осуществляющих ОРД, и должностными лицами органов дознания или предварительного следствия возникают особые правовые отношения, необходимость которых и вызвана в первую очередь тем, что уголовно-процессуальные средства и методы не позволяют успешно бороться с указанными выше категориями преступлений.

Частью уголовно-процессуальных правоотношений, возникающих в сфере ОРД в связи с обязанностью оперативных сотрудников выполнять поручения следователя, являются отношения, в рамках которых реализуется обязанность последних осуществлять розыск лиц скрывшихся от органов дознания, следствия или суда. Отношения, связанные с розыском указанных лиц, возникают как на основе норм УПК РФ (ст.ст. 209, 210, 238), так и норм ФЗ «Об ОРД» (ст.ст. 2, 7, 14).

Весьма значимыми правовыми отношениями, возникающими на комплексной основе норм ФЗ «Об ОРД» и УПК РФ, являются отношения по поводу использования результатов ОРД в уголовном судопроизводстве.

Как отмечает Р.С. Рыжов, «общественные отношения, связанные с использованием результатов ОРД, сегодня регулируются как минимум двумя отраслями права — уголовно-процессуальным и оперативно-розыскным». Такие отношения, безусловно, являются уголовно-процессуальными, хотя юридические основания их возникновения закреплены в нормах ФЗ «Об ОРД».

Таким образом, уголовно-процессуальные отношения занимают важное место в системе отношений в сфере ОРД, ибо без их возникновения не будут решены многие задачи, предусмотренные в ст. 2 ФЗ «Об ОРД».

Они отсутствуют, как правило, в тех случаях, когда органы, осуществляющие ОРД, проводят ОРМ в отношении конкретных лиц по основаниям, предусмотренным пп. 1 п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об ОРД» (например, проверяя первичную информацию, полученную негласно от конфиденциального источника), и при этом не располагают основаниями и поводами для возбуждения уголовного дела.